《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健

一、文件起草背景

2017221日,國務院辦公廳出臺了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔201719號),2017128日,安徽省人民政府辦公廳印發了《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》( 皖政辦〔201797號)(以下簡稱“省97號”)。根據《省委全面深化改革領導小組2018年度重點改革督察計劃》和《關于扎實做好2018年度重點改革督察工作的通知》(皖機4871號)相關工作要求,我委起草了《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見(草案)》

二、文件起草過程

今年年初,我委組織相關人員和部分施工企業先后學習了省97號文件及其它14個省份出臺的貫徹國務院19號文件的實施意見,多次召開企業家座談會,研究我市建筑業發展面臨的問題,并組織人員到定遠、浙江東陽等地進行考察調研。在此基礎上,我委又組織相關科室、二級機構會同相關部門對《關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見(討論稿)》進行了多次研討。

5月份,我委向市直26個部門征求意見,共收到意見27條,其中采納修改了21條意見。許光友副市長在親自審核的同時,安排召集相關部門研商形成會議討論稿,于710日報市委深改組第十一次會議研究。我委按照深改組會議市委市政府主要領導要求和會議意見進行了修改完善,并再次征求相關部門意見,共收到8條意見,采納5條。許光友副市長再次進行逐條審核并經市法制辦合法性審查通過,現報請市政府常務會議研究。

三、文件的主要內容

文件主要內容分為八大項27條, 30項具體任務。

一是提出2條總體要求,到2020年全市建筑業增加值達140億元,年產值超過50億元的建筑業企業1家以上;二是深化簡政放權改革3條任務;三是改革工程建設組織模式,推進建筑產業現代化4條任務;四是加快建筑業轉型升級,實施“走出去”戰略4條任務;五是優化建筑業發展環境4條任務;六是提高從業人員素質3條任務;七是加強工程質量安全管理3條任務;八是保障措施4條。

四、文件與省97號的不同之處

文件修改調整部分和新增部分已用下劃線表示,刪除部分和新增依據已用括號加注。

(一)刪除了省級權限內容共刪除914項內容。具體為:第3條中省級審批的企業資質內容,注冊人員考試減免科目,“智慧審批”;第4條中省政務平臺建設;第6條中修訂工程總承包相關的管理制度;第7條中制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本;第9條中改革建筑工程設計招標投標制度,開展優秀勘察設計大師評選,建立和完善建筑評價體系;第12條中發布先進適用的工程建設工法;第18條中健全建筑業職業技能標準體系,制定農村建筑工匠培養和管理實施辦法;第19條中搭建安徽建筑勞務人員信息管理服務平臺;整條刪除省97號中第24條完善工程建設標準等。

(二)結合我市實際修改刪除的主要內容共修改完善7項內容。具體為:第3條中相關企業資質申報調整為市級權限可以審批的資質項;第5條中將改革招標模式,實現由“拼價格”向“拼質量”轉變,修改為進一步完善綜合評價辦法;第8條中刪除“裝配率超過50%的裝配式建筑,可采用邀請招標的方式”;第13條中刪除參與國外重大基礎設施建設,在境外設立高品質的國際化公司,使用相關基金融資等內容;第13條中修改“積極探索政企共建新模式”;第20條中刪除將農民工納入城鎮住房保障范圍;第26條將原市政府201460號中由市財政獎勵改為企業屬地財政獎勵等。

文章來源:新金融投資資訊網
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